İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak öngörülmeyip, teknik şartnamede belirtilen kendi malının yeterlilik kriteri olarak düzenlemesi mevzuata aykırılık teşkil edecek midir?
Numune değerlendirmelerinin ihale komisyonu üyelerince yapılmadığı görülmüş olup, numune değerlendirmelerinin ihale dokümanı ve mevzuata uygun olarak tekrar yapılması gerekir.
İstekli tarafından sözleşme eki faturaların sunulduğu, dolayısıyla bir belge eksikliği olmadığı, SMMM’ye ait ıslak imza eksikliğin isteklinin hatasından kaynaklanan bir durum değil, belgeyi düzenleyen kişiden kaynaklanan bir eksikliktir. Dolayısıyla faturalarda yer alan ıslak imza eksikliği Kanunun 37’nci maddesindeki hükümler doğrultusunda tamamlattırılmalıdır.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan “… 46.3. Yatırım teşvik belgesi temininde ve ihzarat ödemelerinde kullanılmak üzere; Güzergâh üstyapı işleri için ray, travers, balast ve makas malzemelerinin yer aldığı pozlara ait Genel Açıklamaların ekinde yer alan Birim Fiyat Detay Formu doldurularak Teklif ekinde İdareye sunulmak zorundadır. Bu dokümanların teklif ile birlikte verilmemesi halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi gereği, birim fiyat detay formu sunmayan istekli değerlendirme dışı bırakılmalıdır.
Düzenleme yeterlik kriterleri kısmında yapılmış olsa da; belgenin yükleniciden istendiği ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade eder.” hükmü karşısında, anılan belgenin ihale aşamasında sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalıdır.
Sözleşmenin uygulanması aşamasında ücretsiz seyahat hakkından yararlanma kapsamında olan engelli işçilere ilişkin İdari Şartname’de öngörülen yol bedelinin idare tarafından yüklenicinin hakedişinden kesilmesi mümkündür.
İdari Şartnameye yönelik idareye süresinde herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunmamış ve ihale dokümanı bu haliyle kesinleşmiş olduğu durumlarda, tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesini teminen kesinleşmiş İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre hareket edilmesi gerekir.
Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunlu ise de, ihale dokümanında söz konusu durum için düzenleme yapılmadığından ihale dokümanının artık kesinleştiğinden bahse konu ihale için bu kriter uygulanmayacaktır.
OHAL kapsamında çıkarılan 668 sayılı KHK uyarınca şirket ortaklarından ikisinin tutuklandığı, şirketin ve ortakların tüm malvarlıklarına ve banka hesaplarına el konulduğu, tutuklama ve el koyma kararları neticesinde ihale sözleşmesini imzalayamadıkları, bunun üzerine geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, şirketin içinde bulunduğu durumun İhale Yönetmeliği’nin 39-e maddesi kapsamında Kurumca mücbir sebep olarak tespit edilmesi ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin kararın kaldırılması gerektiği iddia HK.
İşin mahiyeti dikkate alındığında tam zamanlı olarak personel istihdam edilmesini gerektiren bir iş olmadığı anlaşıldığından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47’nci maddesinde belirtilen sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilecek belgeleri iş deneyimini tevsik amacıyla sunmuş olduğu sözleşme ve eki faturalarla birlikte sunmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Kendi malı araçların tevsiki için sunulabilecek belgeler için araç ruhsatının istenmiş olmakla birlikte, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporunun da aynı kapsamda sunulabileceğinin düzenlemesi gerekir, ancak yapılan düzenleme ile mevzuatta yer almayan yeni bir belgenin istenmediği, kendi malı aracı olan isteklilerin araç ruhsatlarına haliyle sahip olacakları göz önüne alındığında bu belgelerin sunulabilecek nitelikte olduğu, dolayısıyla mevzuatta yer verilen diğer tevsik yöntemlerine yer verilmemiş olması ile yapılan düzenlemenin isteklilerin istenen araçların kendi malı olması hususunun tevsikini engeller nitelikte olmadığı, anlaşılmıştır.
Ana Sayfa
İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak öngörülmeyip, teknik şartnamede belirtilen kendi malının yeterlilik kriteri olarak düzenlemesi mevzuata aykırılık teşkil edecek midir?
Numune değerlendirmelerinin ihale komisyonu üyelerince yapılmadığı görülmüş olup, numune değerlendirmelerinin ihale dokümanı ve mevzuata uygun olarak tekrar yapılması gerekir.
İstekli tarafından sözleşme eki faturaların sunulduğu, dolayısıyla bir belge eksikliği olmadığı, SMMM’ye ait ıslak imza eksikliğin isteklinin hatasından kaynaklanan bir durum değil, belgeyi düzenleyen kişiden kaynaklanan bir eksikliktir. Dolayısıyla faturalarda yer alan ıslak imza eksikliği Kanunun 37’nci maddesindeki hükümler doğrultusunda tamamlattırılmalıdır.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan “… 46.3. Yatırım teşvik belgesi temininde ve ihzarat ödemelerinde kullanılmak üzere; Güzergâh üstyapı işleri için ray, travers, balast ve makas malzemelerinin yer aldığı pozlara ait Genel Açıklamaların ekinde yer alan Birim Fiyat Detay Formu doldurularak Teklif ekinde İdareye sunulmak zorundadır. Bu dokümanların teklif ile birlikte verilmemesi halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi gereği, birim fiyat detay formu sunmayan istekli değerlendirme dışı bırakılmalıdır.
Düzenleme yeterlik kriterleri kısmında yapılmış olsa da; belgenin yükleniciden istendiği ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade eder.” hükmü karşısında, anılan belgenin ihale aşamasında sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalıdır.
Sözleşmenin uygulanması aşamasında ücretsiz seyahat hakkından yararlanma kapsamında olan engelli işçilere ilişkin İdari Şartname’de öngörülen yol bedelinin idare tarafından yüklenicinin hakedişinden kesilmesi mümkündür.
İdari Şartnameye yönelik idareye süresinde herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunmamış ve ihale dokümanı bu haliyle kesinleşmiş olduğu durumlarda, tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesini teminen kesinleşmiş İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre hareket edilmesi gerekir.
Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunlu ise de, ihale dokümanında söz konusu durum için düzenleme yapılmadığından ihale dokümanının artık kesinleştiğinden bahse konu ihale için bu kriter uygulanmayacaktır.
OHAL kapsamında çıkarılan 668 sayılı KHK uyarınca şirket ortaklarından ikisinin tutuklandığı, şirketin ve ortakların tüm malvarlıklarına ve banka hesaplarına el konulduğu, tutuklama ve el koyma kararları neticesinde ihale sözleşmesini imzalayamadıkları, bunun üzerine geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, şirketin içinde bulunduğu durumun İhale Yönetmeliği’nin 39-e maddesi kapsamında Kurumca mücbir sebep olarak tespit edilmesi ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin kararın kaldırılması gerektiği iddia HK.
İşin mahiyeti dikkate alındığında tam zamanlı olarak personel istihdam edilmesini gerektiren bir iş olmadığı anlaşıldığından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47’nci maddesinde belirtilen sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilecek belgeleri iş deneyimini tevsik amacıyla sunmuş olduğu sözleşme ve eki faturalarla birlikte sunmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Kendi malı araçların tevsiki için sunulabilecek belgeler için araç ruhsatının istenmiş olmakla birlikte, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporunun da aynı kapsamda sunulabileceğinin düzenlemesi gerekir, ancak yapılan düzenleme ile mevzuatta yer almayan yeni bir belgenin istenmediği, kendi malı aracı olan isteklilerin araç ruhsatlarına haliyle sahip olacakları göz önüne alındığında bu belgelerin sunulabilecek nitelikte olduğu, dolayısıyla mevzuatta yer verilen diğer tevsik yöntemlerine yer verilmemiş olması ile yapılan düzenlemenin isteklilerin istenen araçların kendi malı olması hususunun tevsikini engeller nitelikte olmadığı, anlaşılmıştır.