Sözleşme öncesinde yapılan idari işlemlerin görüleceği yer idari mahkemeler olup, adli yargının idari işlemin hukuka uygunluğunu denetleme yetkisi yoktur.

Sözleşme imzalanmadan önce olmakla beraber, idarenin davacı olduğu hallerde görevli mahkemeler adli mahkemelerdir.