İHALE OLMAYAN DOĞRUDAN TEMİNDE NİÇİN YASAKLILIK TEYİDİ YAPILIYOR?

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11. maddesinin (a) bendi gereği ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamamaları gerekmektedir. Söz konusu yasaklara rağmen ihalelere katılanların ihale dışı bırakılması, geçici teminatın gelir kaydedilmesi ve Kanunun 17. maddesinin atıfta bulunduğu 58. maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklanması gerekmektedir. Bu nedenledir ki söz konusu yasakların uygulanabilmesi için ihale süreçlerinin çeşitli aşamalarında ihaleye katılan aday ve istekliler hakkında yasaklılık teyidi yapılması gerekmektedir.

Doğrudan temin ile yapılan alımlarda alım yapılacak kişinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerekli değildir. Zira 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun ilk halinde doğrudan temin bir ihale usulü olarak düzenlenmişken, 4964 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 12. maddesi ile doğrudan temin bir ihale usulü olmaktan çıkarılmıştır.

Buna rağmen Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yasaklılık teyidi” başlıklı 31. maddesinde, “31.4. 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyecektir. Ancak, anılan Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Söz konusu açıklama uyarınca doğrudan teminin sadece (d) bendine göre belirlenen limit dâhilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak kişinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. Bahsi geçen kişinin yasaklı olduğunun anlaşılması hâlinde bu kişiden alım yapılmamalıdır.

Mezkur Tebliğin “Yasaklılık teyidi” başlıklı 31. maddesinde, 4734 sayılı Kanunun 22. maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limit dâhilinde yapılan alımlara teyit zorunluluğu getirilmiş olduğundan temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlarda teyide gerek bulunmamaktadır.

Kanunda doğrudan temin için öngörülmeyen yasaklılık teyidinin Tebliğ ile doğrudan temin için de genişletilmesinin doğru olmadığını düşünüyoruz. Ancak söz konusu Tebliğ maddesi iptal edilmediği müddetçe Kanuna uygunluk karinesinden yararlanacağından, idarelerce, Kanunun 22. maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limit dâhilinde yapılan alımlara teyit yapılmalıdır.

İHALELERDE YAŞAMIŞ OLDUĞUNUZ SORUNLARLA İLGİLİ OLARAK GÜNÜN HER SAATİ UZMANLARIMIZLA GÖRÜŞEBİLİRSİNİZ. 

 HEMEN ARAYIN 0535 645 00 20