DANIŞTAY DAVET EDİLMEYEN FİRMALARIN DA İHALEYE ALINMASINA İMKAN VERDİ!

Salim DEMİREL

Sayıştay Uzman Denetçisi (08.03.2015)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 28 inci maddesi

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 28 inci maddesi gereği davet usulü ile yapılan pazarlık ihaleleri hakkında.

4734 sayılı Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28. maddesinde, “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu madde, 12.07.2012 tarihli ve 28351 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6353 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 28. maddesi ile değiştirilmiş ve anılan maddeye “İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.” cümlesi maddeye eklenmiştir.

Anılan değişiklik yapılmadan önce mevzuatta bu konuda düzenleme olmadığından, idarenin davet listesinde yer almayan, ancak ihaleden haberdar olup ihale dokümanı almak ve ihaleye katılmak isteyen kişilerin talepleri idarelerce reddedildiği durumlarda KİK veya Mahkeme kararlarıyla bu kişiler ihaleye iştirak ettirilmekteydi.

6353 sayılı Kanunla yapılan söz konusu değişiklik neticesinde davet usulü ile yapılan ihalelerde davet edilmeyen kişilerin ihaleye katılması engellenmiştir.

Buna rağmen Danıştay 13. Dairesinin 2014 tarihli kararında; davet usulü yapılan pazarlık ihalelerinde idarenin davet listesinde olmayıp da, mali ve teknik yeterlikleri bulunan kişilerin ihalelere katılabileceğine karar verilmiştir. Söz konusu kararın içeriği ve 4734 sayılı Kanunun 28. maddesinde yer alan, “İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.” hükmüne rağmen verilmiş olması tartışılabilirse de, 6353 sayılı Kanun değişikliğinden sonra verilmiş Danıştay kararı olması ve emsal olabilecek nitelikte olması önemlidir.

Özetle emsal niteliğindeki söz konusu kararla davet usulü yapılan pazarlık ihalelerinde, idarenin davet listesinde olmayan fakat mali ve teknik yeterlikleri bulunan kişilerin ihalelere katılmasının yolu açılmıştır.

İHALE SÜREÇLERİNDE YAŞADIĞINIZ SORUNLARLA İLGİLİ OLARAK İHALE UZMANLARIMIZ İLE GÜNÜN HER SAATİ GÖRÜŞEBİLİRSİNİZ.

0535 645 00 20 HEMEN ULAŞIN