Hizmet alımı ihale uygulama yönetmeliğinin 39. maddesinde %25-50 arasında bir miktarın idarece belirlenmesi açıkça belirtilmesine rağmen bir çok kurum ve/veya kuruluşun bu oranı çok daha düşük olarak istediği hizmet alımları şu an mevcut, (samsun büyükşehir belediyesi-sinop belediyesi gibi.kanun bu denli açıkken yapılan işlem ne denli hukuk çerçevesindedir, yasal bir boşluk var mıdır?