İyi günler;

Bilindiği üzere asfalt üretimi yapan kurumlarda BİTÜM kullanılmaktadır. Türkiye sınırları içerisinde tek yetkili olarak TÜPRAŞ A.Ş yetkilidir. Kurumumuzda buradan alım yapmaktadır. Ancak Tüpraş A.Ş alımlarında para peşinen hesaplarına yatırıldıktan sonra Bitüm ün çıkışını yapmaktadırlar. Kurumumuz bu alımlarla ilgili nasıl bir yol izlenmesi gerektiği açısından ve diğer bazı kurumlara da sorulduğunda bizim gibi işlem yaptıklarını söylemektedirler.

Asfalt Bitümleri Teslim Alınmadan Tüpraşa Kredi Açılarak Ön Ödeme Yapılması

Ön ödeme, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda ön görülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilmeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir.” denilmek suretiyle tanımlanmış, ön ödemeye ilişkin usul ve esasların ise aynı maddenin devamında, Bakanlar Kurulu Kararıyla çıkarılacak yönetmelik ile düzenleneceği ifade edilmiştir.

Bu amaçla, 21/01/2006 Tarih ve 26456 sayılı Resmi Gazete’ de “Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik “ yayımlanmış ve söz konusu yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde ise ön ödeme; “İlgili mevzuatında ön görülen hallerde kesin ödeme öncesi avans ve kredi şeklinde yapılan ödeme” şeklinde tanımlanmıştır.

Diğer taraftan, 08/03/2007 Tarih ve 26456 sayılı Resmi Gazetede de Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün “Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Genel Tebliğ” i yayımlanmış, söz konusu tebliğin “Kredi şeklinde yapılacak ön ödemeler” başlıklı beşinci bölümünde;

“…

(3) İhale Mevzuatı çerçevesinde mal ve hizmet alımı gerçekleştirecek kamu idarelerinden Ek-3’ deki listede gösterilenlere yapılacak ön ödemelerde ise kredi tutarı doğrudan ilgili kamu dairesinin banka hesabına aktarılacaktır.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen kanun, yönetmelik ve tebliğ hükümlerinden de anlaşılacağı üzere kredi açmak suretiyle yapılacak ön ödeme, mal ve hizmet alımı gerçekleştirilecek kamu idarelerinden tebliğe ekli Ek-3’ deki listede gösterilenlere, kredi tutarının doğrudan gönderilmesi suretiyle yapılmalıdır.

Yukarda verilen mevzuat hükmü gereği kredi açılarak ön ödemede bulunması, kamu kuruluşlarında yapılacak alımlara özgü bir uygulamadır. TÜPRAŞ, tebliğe ekli Ek-3’ deki listede yer almamaktadır. Dolayısıyla bitüm bedellerinin, teslimat yapılmadan kredi açılmak suretiyle TÜPRAŞ hesabına ödenmesi mümkün değildir.
Teşekkür ederim.